Актуальные практические вопросы проведения закупок в соответствии с новыми требованиями № 44-ФЗ

ФГБОУ ДПО ИРДПО проводит при участии

Минэкономразвития РФ,
Минкомсвязи РФ,
Минфина РФ,
Минпромторга РФ,
ФАС РФ,
Федерального казначейства,
Счетной палаты,
Минстроя РФ, Минздрава РФ, Минобрнауки РФ, Федерального агентства научных организаций, Арбитражного Третейского суда города Москвы и др. отраслевых министерств и ведомств, Общероссийского народного фронта

Всероссийскую учебно-практическую Интернет-конференцию
«Актуальные практические вопросы проведения закупок в соответствии с новыми требованиями:

№ 140-ФЗ от 4.06. 2014 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

№ 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

№ 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

№ 273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции"».

Принято решение сделать данную Интернет-конференцию постоянно действующей до 26 декабря 2014, в связи с:

1) положительным опытом проведения Первой всероссийской учебно-практической Интернет-конференции «Актуальные практические вопросы проведения закупок в соответствии с новыми требованиями: № 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", № 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", № 273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции"» (с 17 апреля по 17 июня 2014). В этом мероприятии участвовали 8 из 8 федеральных округов, 39 из 83 регионов РФ - 89 организаций - 158 человек (от ряда организаций от 2 до 11 участников).

2) большим количеством законодательных нововведений, которые произошли или планируются в 2014 году, а также результатов исследований практики применения 44-ФЗ:

Совершенствование процедуры госзакупок в рамках Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 140-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
Подписано Постановление Правительства РФ от 02.07.2014 № 606 «О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения». В этом году начнется формирование библиотеки типовых контрактов, что позволит существенно упростить работу заказчиков по подготовке документации о закупке, сократив их временные трудозатраты, а для поставщиков станут заранее известными условия контрактов, по которым государство закупает товары, работы, услуги.
Постановлением Правительства РФ от 11.08.2014 N 791 во исполнение положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены ограничения на осуществление госзаказчиками закупок товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств.
Планы Минэкономразвития РФ по введению дополнительных ограничений доступа к госзаказу для поставщиков товаров иностранного происхождения, в рамках поддержки российских производителей.
В Госдуме РФ подготовлен законопроект, включающий поправки в 44-ФЗ и 223-ФЗ, направленный на создание условий импортозамещения в ИТ-отрасли.
Планируемые Правительством РФ изменения в 44-ФЗ, связанные с решением задачи по полной замене импортной продукции в реализации гособоронзаказа в течение 2-3 лет.
Подготовка Минэкономразвития РФ проекта Федерального закона по внесению изменений в 44-ФЗ, касающихся перехода на электронные процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В рамках поддержки предприятий малого и среднего бизнеса готовится проект изменений в 223-ФЗ, в частности устанавливающий квоту закупок у МСБ для компаний с госучастием и субъектов естественных монополий. Объем дополнительных средств, которые благодаря данному нововведению будут направлены на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, оценивается не менее чем в 1 трлн руб.
Минэкономразвития РФ подготовлен законопроект, определяющий порядок отбора операторов электронных площадок для проведения госзакупок в рамках новой контрактной системы на ближайшие 5 лет.
Минстрой РФ планирует внести поправки в 44-ФЗ для создания функционирующей системы использования типовой проектной документации в строительстве, включая создание реестра типовой проектной документации.
Правительством РФ подготовлен пакет документов, который урегулирует участие компаний имеющих офшорных владельцев в государственных закупках.
Результаты мониторинга применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» во II квартале 2014 года.

Мероприятие проходит в 2-х секциях: Секция 1 «Заказчики», Секция 2 «Поставщики» (каждый участник будет иметь доступ к материалам обеих секций).

Секция 1 «Заказчики» - прогнозируемое количество участников 500 (количество мест ограничено!): руководители и специалисты федеральных, региональных и муниципальных органов власти, госкорпораций и госкомпаний, ГУПов и МУПов, автономных учреждений, субъектов естественных монополий, организаций с долей участия государства более 50%, их дочерних и зависимых организаций, бюджетных, казенных учреждений, отвечающих за осуществление закупок, членов Комиссий заказчика, работников контрактной службы (контрактных управляющих).

Секция 2 «Поставщики» - прогнозируемое количество участников 3000 (количество мест ограничено!): руководители организаций, главные бухгалтера, юристы.

При каждой из секций действуют отраслевые подсекции: строительство, здравоохранение, наука, образование, промышленность, сельское хозяйство и др.

С 01 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который признает утратившим силу действующий ранее Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Председателем Правительства РФ Д.А. Медведевым утвержден «План мероприятий по внедрению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2014 год», в котором предусмотрено принятие более 60 постановлений Правительства и ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих Контрактную систему. Нарушения правил проведения закупок, регламентированных 44-ФЗ, 223-ФЗ и другими законодательными документами, согласно 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ведут к уголовной, административной, гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности физлиц, допустивших коррупционные правонарушения, а также санкции по отношению юрлиц (статья 14, 273-ФЗ).

Отличительные особенности Интернет-конференции:

Ориентация на практические вопросы, связанные с выполнением законодательных требований: практические инструкции к выполнению, ответы на индивидуальные вопросы участников, обзор практик применения, разбор нормативной документации, предоставление готовых шаблонов и образцов документов.
Отдельно рассматривается вопрос – как нужно проводить закупки, чтобы не нарушить N 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции»: практические инструкции к выполнению, предоставление готовых шаблонов и образцов документов.
Получение самой актуальной информации по проведению закупок от первых лиц, уровня министров и замминистров, а также экспертов, принимавших участие в разработке действующего законодательства.
Учет отраслевой специфики проведения закупок в рамках работы подсекций.

Каждый участник Интернет-конференции получит:

индивидуальный доступ (логин, пароль) к актуальным постоянно дополняемым материалам (объем – более 2000 страниц, соответствующий 150 и более ак.часам – доклады, нормативные документы, практические инструкции);
возможность задать вопросы докладчикам и получить разъяснения от представителей Минэкономразвития РФ, Минкомсвязи РФ, Минфина РФ, ФАС РФ, Федерального казначейства, ФАНО, отраслевых министерств и ведомств РФ; опубликованные ответы на более 160 вопросов, заданных участниками Интернет-конференции, включают детальные разъяснения действующего законодательства, с разбором конкретных индивидуальных ситуаций, с учетом специфики образовательных организаций;
возможность высказать свое мнение, принять участие в дискуссии, сделать свои предложения, которые будут включены в итоговый отчет по Интернет-конференции для Минэкономразвития РФ, Минкомсвязи РФ, Минфина РФ, ФАС РФ, Федерального казначейства, отраслевых министерств и ведомств РФ, Администраций субъектов РФ. В результате общественное мнение будет учтено при подготовке новых нормативно-правовых документов по закупкам;
удостоверение о повышении квалификации установленного образца (выдается в ФГБОУ ДПО ИРДПО, г. Москва, или, по желанию участника, высылается заказным письмом через «Почта России»);
комплекс раздаточных материалов в электронном виде (практические инструкции для дальнейшей работы);
итоговые материалы конференции – подробный отчет по мероприятию, включая тезисы докладов;
сборник вопросов-ответов по материалам Интернет-конференции.

В зависимости от проявленной активности при проведении Интернет-конференции, отдельные участники получат именные благодарственные письма от отраслевых министерств и ведомств.

По итогам Интернет-конференции будет проведен разбор активности администраций субъектов РФ и муниципалитетов, подкрепленный картой участников мероприятия (перечень организаций с распределением по субъектам РФ).

Детальный аналитический отчет по итогам Интернет-конференции с подробным анализом мнений и предложений участников с аналитическими схемами, диаграммами, графиками, таблицами и статданными, будет предоставлен в Минэкономразвития РФ, Минкомсвязи РФ, Минфин РФ, ФАС РФ, Федеральное казначейство, отраслевым министерствам и ведомствам РФ, Администрации субъектов РФ.

Каждый участник сам выбирает удобное для себя время работы на Интернет-конференции. Читать доклады, задавать вопросы, читать ответы на вопросы можно в любое время в течение проведения Интернет-конференции. В результате независимо от своей текущей загруженности на рабочем месте, разницы часовых поясов каждый сможет принять полноценное участие в данном мероприятии, без ущерба для своей основной работы.

Исполнитель – компания «Информация и технологии».

Место проведения: www.infotechno.ru/44fz

География участников: все субъекты РФ.

Основные темы Интернет-конференции:

Секция 1 «Заказчики»

Особенности закупок бюджетных, автономных учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий и иных юридических лиц;
Как провести закупки без нарушения закона о коррупции – новые санкции и как их избежать;
Порядок осуществления контроля ФАС за деятельностью заказчиков;
Как правильно выбрать и осуществить способы закупок: конкурсы, аукционы, запросы котировок, запросы предложений, закупка у единственного поставщика, закрытые способы определения поставщиков;
Как в соответствии с действующих законодательством корректно осуществить все стадии проведения закупок: планирование, обоснование, нормирование, определение начальной (максимальной) цены контракта, оценка заявок, заключение контрактов, действия при обжаловании закупок и т.д.
Вопросы функционирования комиссий по закупкам;
Сравнительный анализ 44-ФЗ и 94-ФЗ – актуальные нововведения, детальный разбор с комментариями;
Особенности бухгалтерского оформления закупок;
Анализ нормативно-правовых актов в сфере закупок, планируемых к принятию в 2015 году;
Автоматизация проведения закупок: обзор электронных площадок, особенности закупок в электронной форме, подробные инструкции, алгоритмы и рекомендации для Заказчиков (в работе Секции принимают участия представители ведущих электронных площадок, в частности Сбербанк-АСТ).
И др.

Секция 2 «Поставщики»

Новые единые и дополнительные требования к поставщикам, включая преимущества, запреты и ограничения;
Порядок участия в закупке: действия, документы, права и обязанности поставщиков;
Требования к оформлению, порядку и срокам подачи заявок;
·Возможные нарушения заказчиками прав поставщиков;
Защита интересов поставщиков;
Структура тендерной документации, в том числе «Ловушки, используемые заказчиками при составлении ТЗ»;
Обжалование действий (бездействия) заказчика и других организации, участвующих в проведении закупок;
Неправомерные требования в документации, ограничение конкуренции. Защита интересов поставщика;
Ключевые точки уязвимости закупки. Возможности воздействия на выбор поставщика от планирования закупи до исполнения контракта;
Автоматизация участия в закупках: обзор электронных площадок, особенности закупок в электронной форме, подробные инструкции, алгоритмы и рекомендации для Поставщиков (в работе Секции принимают участия представители ведущих электронных площадок, в частности Сбербанк-АСТ).
И др.

Примеры подсекций.

Подсекция «Строительство».

Процедура закупок в строительстве рассматривается в рамках общей темы регулируемых закупок (223-ФЗ и 44-ФЗ), но практика их применения позволяет выделить особенности осуществления закупок в сфере строительных и ремонтных работ: например, имеется устойчивая тенденция применения правил 44-ФЗ к закупкам по 223-ФЗ. Минстроем РФ принят План мероприятий по совершенствованию технического регулирования, ценообразования, сметного нормирования и саморегулирования в строительной сфере, а также по развитию контрактной системы (в части размещения государственных заказов на проектирование и строительство объектов капитального строительства).

Примеры тем подсекции. Государственный строительный подряд: закупка путем проведения электронного аукциона в соответствии с 44-ФЗ. Допуски СРО: когда и какие необходимо требовать. Обеспечение обязательств исполнителя (застройщика). Требование подтверждения опыта подрядчика: необходимые документы. Привлечение субподрядчиков. Типичные ошибки подрядчиков, приводящие к финансовым потерям.

Подсекция «Здравоохранение».

Сложившаяся «неразбериха», связанная с проблемами организационного характера применения 44-ФЗ, приводит к сложностям проведения закупок медицинскими организациями.

Примеры тем подсекции. Особенности государственного (муниципального) заказа в сфере здравоохранения в рамках контрактной системы (44-ФЗ). Специфика закупок лекарственных средств, медицинского оборудования, расходных материалов. Формирование лотов, запрет на объединение лекарственных средств разных групп. Как правильно прописывать оригинальные препараты. Отражение требований №61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" при проведении закупок. Ошибки поставщиков и заказчиков при закупке лекарственных средств. Порядок приемки лекарственных средств. Особенности закупки медицинского оборудования. Способы выбора поставщика медицинского оборудования. Ошибки заказчиков в конкурсной документации (ограничение конкуренции, включение эксклюзивных характеристик медицинского оборудования, значимые и незначимые характеристики медицинского оборудования). Правомерность требований заказчика о наличии документов, подтверждающих соответствие поставщика (лицензии). Порядок приемки медицинского оборудования. Особенности составления и заключения государственного контракта учреждениями здравоохранения. Проблемные и спорные вопросы в практике применения. Необходимость согласования положения о закупках по 44 ФЗ с вышестоящими инстанциями.

Подсекция «Образование».

Примеры тем подсекции. Разграничение закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Условия применения закупки у единственного поставщика. Особенности расходования средств спонсорской помощи образовательным организациям.

Аналогично по другим подсекциям.

Формат мероприятия. Для участия в Интернет-конференции необходим только компьютер с выходом в Интернет, дополнительные требования к оборудованию и каналу связи отсутствуют. Интернет-конференция будет проходить в текстовом формате, чтобы в мероприятии смогло принять участие максимальное количество участников, независимо от их территориальной удаленности и уровня технического оснащения. Участие в конференции требует только самых минимальных навыков работы на компьютере.

Оргвзнос за участие в Интернет-конференции (дает право участвовать в Интернет-конференции в течение всего 2014 года) составляет 12000 руб. – за одного представителя от организации (необходим для покрытия затрат на проведение Интернет-конференции). При участии двух и более представителей – предусмотрены скидки (стоимость участия второго и последующих представителей – по 5000 руб. за каждого).

На основании заявки будет выставлен счет на оплату и оформлен договор на участие.

Внимание!

По запросу участников им предоставляются все документы, необходимые для заключения договора и оплаты оргвзноса (расчет НМЦК затратным методом и др.), в соответствии со вступившим в силу с 1 января 2014 Федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ.

Доступ к Интернет-конференции предоставляется в течение 5 рабочих дней с момента поступления оплаты!

Для участия в Интернет-конференции необходимо скачать Форму заявки, заполнить Заявку и отправить на адрес 44fz@infotechno.ru.

Контакты для справок:

44fz@infotechno.ru, тел. 495 760-15-11, 7 913 015-07-24 (Елена Викторовна),

495 760-17-70, +7 923 115-41-32 (Анна Петровна),

495 748-15-17, 7-923-243-66-95 (Юрий Валерьевич),

495 741-19-91 (Александр Валентинович).

Ректор ФГБОУ ДПО "ИРДПО" профессор, В.В. Безлепкин
Исполнители:
Проректор ФГБОУ ДПО "ИРДПО", д.э.н., профессор Александр Валентинович Санакин Тел. (495) 741-19-91, E-mail: sanakin@infotechno.ru

Директор компании "Информация и технологии", к.э.н. Юрий Валерьевич Вальтер walter@infotechno.ru, 495 748-15-17, +7 923 243-66-95